脫穎而出——建設(shè)工程招投標(biāo)實務(wù)

課程背景：

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的飛躍發(fā)展，建設(shè)工程項目越來越多，招投標(biāo)是建設(shè)工程項目實施的必經(jīng)之路

但建設(shè)工程招投標(biāo)活動中存在不少違法違規(guī)行為，主要體現(xiàn)為招標(biāo)人主體責(zé)任落實不到位，違規(guī)干涉招投標(biāo)工作；投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)；有些招標(biāo)文件編制不規(guī)范，違反相關(guān)規(guī)定設(shè)置不合理條件排斥、歧視投標(biāo)人；一些投標(biāo)文件編制質(zhì)量低下，響應(yīng)性不強，導(dǎo)致廢標(biāo)或得分不高……

招標(biāo)人和投標(biāo)人的商務(wù)經(jīng)理需要加強招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，掌握招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的編制技巧，提高招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的編制質(zhì)量，提高招投標(biāo)的成功率；

本課程通過建設(shè)工程招投標(biāo)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和招標(biāo)文件的分析，幫助招投標(biāo)當(dāng)事人樹立法規(guī)意識，規(guī)范招投標(biāo)行為，通過招投標(biāo)文件編制方法的講解，提高招投標(biāo)文件的合規(guī)性、合法性，幫助投標(biāo)人脫穎而出，順利中標(biāo)，同時規(guī)避審計、巡查的風(fēng)險！

課程收益：

● 提高招投標(biāo)當(dāng)事人的法規(guī)意識，規(guī)范自己的行為；

● 掌握資格條件、評分標(biāo)準和專項合同的設(shè)置方法，提高學(xué)員編制招標(biāo)文件的能力

● 學(xué)會通過資格條件、評分標(biāo)準、專項合同條款設(shè)置，良好體現(xiàn)招標(biāo)人需求，提高招標(biāo)效率

● 學(xué)會挖掘隱形的資格條件要求，避免廢標(biāo)，了解商務(wù)文件扣分點，掌握技術(shù)文件的得高分技巧，提高投標(biāo)人商務(wù)經(jīng)理編制投標(biāo)文件的能力，提高投標(biāo)文件的針對性、響應(yīng)性

● 提高投標(biāo)人商務(wù)主管審查投標(biāo)文件的能力，守好最后一道關(guān)，減少廢標(biāo)，提高評分

● 提高投標(biāo)文件的編制質(zhì)量和響應(yīng)性，提高投標(biāo)文件的得分，提高投標(biāo)成功率；提高報價的規(guī)范性和合理性，增加企業(yè)利潤

● 提高合同管理和項目實施管理能力，保證項目順利實施

● 規(guī)范招投標(biāo)行為，規(guī)避審計、巡視和法律風(fēng)險

課程時間：2天，6小時/天

課程對象：招標(biāo)人的招標(biāo)部門負責(zé)人、編寫招標(biāo)文件的項目經(jīng)理；投標(biāo)人的市場經(jīng)理、編寫標(biāo)書的商務(wù)經(jīng)理；監(jiān)管部門負責(zé)人、評標(biāo)專家

課程方式：講授式、視頻案例、案例研討、現(xiàn)場演練

課程大綱

第一講：招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)講解

一、招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)

案例：某建設(shè)工程項目違規(guī)設(shè)置指定區(qū)域的業(yè)績，被審計廳查處！

1. 投標(biāo)人的負面清單及規(guī)避

依據(jù)：國家發(fā)展改革委等13部門《關(guān)于嚴格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（簡稱1117號文）

1）招標(biāo)人負面清單：3個嚴禁，16個應(yīng)當(dāng)，12個不得

2）投標(biāo)人負面清單：7個不得、1個密切關(guān)注、1個嚴厲打擊

3）評標(biāo)專家負面清單：1個嚴禁、8個應(yīng)當(dāng)、8個不得

4）招標(biāo)代理負面清單：1個嚴禁、2個應(yīng)當(dāng)、5個不得

2. 營商環(huán)境專項整治

依據(jù)：國家發(fā)展改革委《工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案》（發(fā)改辦法規(guī)（2019）862號）

1）設(shè)置企業(yè)規(guī)模條件和過高的財務(wù)要求

2）設(shè)置過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項要求

3）設(shè)置國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件

4）設(shè)置特定業(yè)績作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件

5）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗檢測認證機構(gòu)

6）要求投標(biāo)人在本地注冊設(shè)立子公司、分公司、分支機構(gòu)，在本地擁有一定辦公面積，在本地繳納社會保險等

7）評標(biāo)專家對不同所有制投標(biāo)人打分畸高或畸低，且無法說明正當(dāng)理由

二、招投標(biāo)的公平性、合法性

案例：某縣住建局通過招標(biāo)指定三家辦理建設(shè)工程一切險的公司；

依據(jù)：《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》的第二十六條

1. 公平性和合法性的執(zhí)行

1）執(zhí)行人：招標(biāo)人或評標(biāo)專家、法律專家

2）審核依據(jù)：招投標(biāo)的相關(guān)法規(guī)、營商環(huán)境整治要求、公平競爭法規(guī)

2. 招標(biāo)投標(biāo)公平性和合法性監(jiān)督實現(xiàn)的5個事項

1）招標(biāo)代理機構(gòu)泄密

2）投標(biāo)人互相串通投標(biāo)

3）投標(biāo)人以其他人名義投標(biāo)

4）中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人

5）中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)

三、必須招標(biāo)項目相關(guān)規(guī)定

案例：某市政項目增加23%（1.3億），不招標(biāo)。

1. 必須招標(biāo)的項目：《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》

2. 可以不招標(biāo)的3大情形：

1）《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》規(guī)定的范圍之外

2）與原招標(biāo)項目不可分割的項目

3）總包企業(yè)為國企，并在合同約定直接發(fā)包的項目

3. 政府采購工程項目的招標(biāo)：適用《招投標(biāo)法》

四、《招投標(biāo)法及實施條例》

案例；某2億項目投訴成功。

1. 投標(biāo)人的資格問題

2. 母公司、子公司、分公司投標(biāo)規(guī)定

3. 排名第一的中標(biāo)候選人無法中標(biāo)情況

4. 實行評定分離項目的中標(biāo)人確定

5. 圍標(biāo)、串標(biāo)認定與處罰

6. 弄虛作假，騙取中標(biāo)的處罰

7. 異議和投訴的處理

第二講：招標(biāo)文件分析與投標(biāo)判斷

（以《中華人民共和國標(biāo)準施工招標(biāo)文件》為藍本）

一、招標(biāo)文件分析的3個目的

1. 有所為有所不為，提高投標(biāo)成功率

2. 防止廢標(biāo)，順利投標(biāo)

3. 保障項目順利實施，實現(xiàn)利潤

二、招標(biāo)文件7大板塊分析

板塊一：招標(biāo)公告分析

案例：招標(biāo)范圍的“坑”

1）招標(biāo)內(nèi)容和范圍：規(guī)模、結(jié)構(gòu)

2）工期、質(zhì)量要求

3）造價和計價方式

4）審查方式

5）資格條件

a企業(yè)資格

b聯(lián)合體要求

c人員要求

d業(yè)績要求

e建筑市場監(jiān)管平臺信息登記要求：截圖

f信譽要求：截圖

6）招標(biāo)文件獲取方式：網(wǎng)上下載，下載截止時間

7）投標(biāo)文件遞交時間和遞交方式

8）代理公司信息

板塊二：投標(biāo)人須知及投標(biāo)人須知前附表分析

案例：補充內(nèi)容里的“坑”

1）分包

2）實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的資料（1-18項，13-175個承諾書）

3）評分資料

4）資料提交注意事項

5）信用報告

6）簽字蓋章

7）評標(biāo)委員會組建方式

8）評標(biāo)方法

9）否決投標(biāo)的情形

10）異議與投訴

11）定標(biāo)方式

12）在建工程的認定

13）特別說明：串通投標(biāo)

14）其他（補充）

15）附件：投標(biāo)人能力、資格、榮譽要求

板塊三：評標(biāo)辦法分析

案例：技術(shù)標(biāo)不合格

1）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法

2）技術(shù)標(biāo)合格制的綜合評估法

3）技術(shù)標(biāo)評分制的綜合評估法

板塊四：合同分析

1）通用合同條款

2）專用合同條款

a附件1

b工程量調(diào)整

c價格調(diào)整

d付款方式

e結(jié)算方式

板塊五：工程量清單分析

1）暫列金

2）暫估價

3）稅金

4）不平衡報價

板塊六：技術(shù)標(biāo)準和要求分析

1）技術(shù)要求

2）材料、設(shè)備要求

3）工期要求

4）質(zhì)量保障要求

5）項目班子駐場要求

6）付款要求

板塊七：投標(biāo)文件格式分析

1）投標(biāo)函和投標(biāo)函附錄

2）法人代表身份證明和授權(quán)委托書

3）聯(lián)合體協(xié)議書、保證金

4）施工組織設(shè)計編寫和附表填寫

5）項目管理機構(gòu)表格填寫

6）分包情況表

7）資格審查資料

a投標(biāo)人基本情況表

b財務(wù)狀況表

c業(yè)績情況表

d訴訟和仲裁情況表

e獲獎證書

三、投標(biāo)判斷與投標(biāo)組織

1. 投標(biāo)判斷

1）根據(jù)對招標(biāo)文件的仔細分析，判斷本項目是否明顯被控標(biāo)？

2）招投文件有無明顯違法違規(guī)？是否提出質(zhì)疑？

3）招投文件是否有不明確、不清楚的地方？是否要求澄清補遺？

4）本企業(yè)的優(yōu)劣勢？是否參與投標(biāo)？

2. 投標(biāo)組織

1）如若決定參與該項目，立即組建投標(biāo)小組；

2）投標(biāo)目標(biāo)：中標(biāo)、前三、參與

3）分工合作

4）時間安排

第三講：投標(biāo)文件編制

一、商務(wù)文件編制——得滿分

案例：商務(wù)分不要丟分

1. 投標(biāo)函和投標(biāo)函附錄

2. 法人身份證明和授權(quán)委托書

3. 聯(lián)合體協(xié)議

4. 投標(biāo)保證金證明

5. 企業(yè)資格證明：營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等

6. 業(yè)績

7. 項目班子成員

8. 資信證明材料

9. 其他材料：企業(yè)實力證明、獲獎證明

二、技術(shù)文件編制——爭高分

案例：關(guān)鍵字響應(yīng)

1. 目錄和內(nèi)容編排順序

2. 章節(jié)名稱

3. 關(guān)鍵字和實質(zhì)性響應(yīng)

4. 針對性

5. 邏輯性和合理性

6. 圖表

7. 增加服務(wù)內(nèi)容

三、投標(biāo)文件審查——防廢標(biāo)

案例：4000w項目被廢標(biāo)

1. 主要內(nèi)容不丟失：資格證明材料、商務(wù)評分材料和技術(shù)評分項不漏項；

2. 頁碼連續(xù)

3. 編制評分索引表，頁碼準確

4. 文件檢查

1）投標(biāo)函：報價、質(zhì)量、有限期

2）資格條件檢查

3）商務(wù)評分證明材料檢查

4）技術(shù)評分項檢查

5）圍標(biāo)串標(biāo)和弄虛作假檢查，

四、投標(biāo)文件遞交——不廢標(biāo)

1. 紙質(zhì)版標(biāo)書：紙張、封面、打印、切痕、簽字、蓋章、包裝

2. 紙板標(biāo)書運輸

3. 電子標(biāo)書上傳，上傳電腦、場所、特征碼

第四講：異議與投訴

案例：5000萬項目投訴成功

一、異議、投訴的目的

1. 主張正義

2. 保護自己的權(quán)益

二、異議提出與處理

1. 提出異議的人：投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人

2. 提出異議的時間：中標(biāo)公示期間

3. 異議的依據(jù)：公示材料

4. 異議處理與回復(fù)

1）責(zé)任人與回復(fù)時限：招標(biāo)人收到異議三日內(nèi)回復(fù)

2）法律依據(jù)：《招投標(biāo)法實施條例》第54條

5. 對異議回復(fù)不滿意

1）升級投訴

2）不再繼續(xù)

三、投訴

1. 對異議回復(fù)不滿意可以投訴

2. 投訴的時間：自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)

3. 投訴的內(nèi)容：招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定

4. 投訴的證據(jù)材料：合法

5. 投訴處理與回復(fù)：受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定