黨支部工作制度與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)戰(zhàn)解讀

課程背景：
當(dāng)前，基層黨支部工作的地位與作用空前地得到重視，隨之而來(lái)的基層黨支部工作的制度化、規(guī)范化要求不斷提高，而且對(duì)黨支部工作的考核與評(píng)價(jià)也越來(lái)越規(guī)范、越來(lái)越具體，黨支部工作的考核分?jǐn)?shù)在全部工作考核中的比重也在不斷增加。
已經(jīng)開始有企業(yè)將黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作放在了同等重要的地位，黨建工作不再作為企業(yè)KPI考核中的一個(gè)專業(yè)項(xiàng)目，而是將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作賦予同樣的權(quán)重分別考核，把二者的考核得分的乘積作為一個(gè)單位的最后的KPI考核分?jǐn)?shù)。
然而，在相當(dāng)一部分基層黨支部，“盲人騎瞎馬，跟著感覺(jué)走”的工作方式仍然在延續(xù)，嚴(yán)重影響了企業(yè)黨建工作質(zhì)量與效果。在這種情況下，對(duì)汗牛充棟的從*到地方、從國(guó)資委到企業(yè)的各種規(guī)章制度進(jìn)行科學(xué)的梳理，找到其中的最重要的規(guī)章制度加以理解和把握，成為黨建工作制度遵循的當(dāng)務(wù)之急。
制度梳理的結(jié)果，只有體現(xiàn)在具體工作的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，才會(huì)變成黨務(wù)工作人員的自覺(jué)行動(dòng)，所以設(shè)計(jì)一套有針對(duì)性、接地氣、易量化、能對(duì)比的黨建工作驗(yàn)收考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是題中應(yīng)有之義。
俗話說(shuō)，磨刀不誤砍柴工，要使基層黨建工作從事倍功半轉(zhuǎn)向事半功倍，必須從解讀制度標(biāo)準(zhǔn)入手，提升工作的系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，在工作內(nèi)容、工作方式、工作要求之間實(shí)現(xiàn)模塊集成式組合。

課程目標(biāo)：
● 窮盡開展基層黨建工作所依據(jù)的全部工作制度；
● 按照80/20原則找到基層黨支部工作所必須遵循的最重要的黨建工作制度；
● 找到黨建制度與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)之間溝通關(guān)節(jié)點(diǎn)；
● 能夠診斷出黨建工作存在問(wèn)題的原因所在，給出建設(shè)性改進(jìn)方案；
● 能夠針對(duì)當(dāng)前中心工作迅速給出黨支部工作方案。

課程對(duì)象：黨支部書記、委員，各級(jí)專兼職黨務(wù)工作人員
課程方式：理論講授+案例分享+課堂交流+分組討論

課程大綱
第一講：企業(yè)黨建工作制度梳理
課程導(dǎo)入：我們的工作制度多不多？我們的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜不復(fù)雜？
一、開展黨支部工作的基本依據(jù)
1. 黨建制度與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)黨支部工作的影響
2. 黨建制度體系與考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
案例分享：教學(xué)大綱與考試大綱
二、制度--黨建制度體系建設(shè)的基礎(chǔ)
1. 制度的九種含義
2. 制度的認(rèn)知發(fā)展階段
1）古典主義
2）新建制主義
3）規(guī)范性主義
4）理性選擇論
5）歷史主義
3. 制度對(duì)員工行為的影響
1）指導(dǎo)性和約束性
2）規(guī)范性和程序性
3）鞭策性和激勵(lì)性
4. 制度的本質(zhì)--可執(zhí)行并且得到執(zhí)行
三、國(guó)有企業(yè)黨建制度
1. 國(guó)有企業(yè)黨建制度的層次管理
1）黨建制度的組織層級(jí)管理：*級(jí)、集團(tuán)公司級(jí)、企業(yè)級(jí)、基層黨委級(jí)、黨支部級(jí)
2）黨建制度的制度等級(jí)管理：章程、條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則
2. 國(guó)有企業(yè)基層黨支部需要學(xué)習(xí)遵守的黨建制度
1）*有關(guān)國(guó)有企業(yè)黨建的14個(gè)制度
2）企業(yè)集團(tuán)（中國(guó)石化）有關(guān)基層黨支部的10個(gè)制度
3）企業(yè)（石化管道）有關(guān)基層黨支部工作的15個(gè)制度
4）基層黨支部制定的日常工作制度
3. 基層黨支部工作制度的四大類別
1）黨員管理制度：教育黨員制度、管理黨員制度、監(jiān)督黨員制度
2）群眾工作制度：組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾
3）黨支部運(yùn)行制度：工作制度、工作機(jī)制、工作平臺(tái)
4）黨建管理制度：組織動(dòng)員制度、實(shí)施推進(jìn)制度、過(guò)程控制制度、檢查反饋制度
4. 黨支部工作實(shí)施方案制訂與落實(shí)流程
5. 企業(yè)基層黨建工作制度的六大特點(diǎn)
四、黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)解讀
1. 標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)包含的八大制度要素
1）黨支部的功能定位
2）黨支部的設(shè)置規(guī)定
3）黨支部的工作職責(zé)與任務(wù)
4）黨支部委員會(huì)及主要成員的職責(zé)
5）黨支部工作制度和機(jī)制
6）黨員教育和管理
7）黨支部工作活動(dòng)載體
8）黨支部工作保障
2. 解構(gòu)黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)的重點(diǎn)
1）標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)包含制度出現(xiàn)的頻次分析：*級(jí)、集團(tuán)公司級(jí)、企業(yè)級(jí)、其它
2）標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)包含不同頻次的制度個(gè)數(shù)分析
3）黨支部工作需要重點(diǎn)掌握（應(yīng)知應(yīng)會(huì)）的12項(xiàng)基本制度
3. 黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)的缺點(diǎn)：缺乏系統(tǒng)性、囿于手冊(cè)設(shè)計(jì)者的水平

第二講：企業(yè)黨建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)戰(zhàn)解讀）
討論：在實(shí)際的黨建工作考核時(shí)，真的是依據(jù)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)嗎？
一、標(biāo)準(zhǔn)與管理標(biāo)準(zhǔn)--制定企業(yè)黨建工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐依據(jù)
1. 標(biāo)準(zhǔn)形成的三個(gè)基礎(chǔ)：科學(xué)、技術(shù)、實(shí)踐
2. 管理標(biāo)準(zhǔn)的五大類別
1）以共性因素為對(duì)象--管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)
2）以管理方法為對(duì)象--管理方法標(biāo)準(zhǔn)
3）以管理工作為對(duì)象--管理工作標(biāo)準(zhǔn)
4）以生產(chǎn)管理事項(xiàng)為對(duì)象--生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)
5）對(duì)生產(chǎn)過(guò)程事項(xiàng)的規(guī)定--生產(chǎn)過(guò)程管理標(biāo)準(zhǔn)
3. 工作標(biāo)準(zhǔn)與崗位責(zé)任制
1）才能與崗位相統(tǒng)一
2）職責(zé)與權(quán)利相統(tǒng)一
3）考核與獎(jiǎng)懲相統(tǒng)一
二、績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)--黨建工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的范本
1. 績(jī)效考核的五大作用：實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、挖掘問(wèn)題、分配利益、促進(jìn)成長(zhǎng)、人員激勵(lì)
2. 績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的要素
1）績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)有效性的前提：被考評(píng)者提前知情并且認(rèn)可這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)
2）衡量績(jī)效的總原則：使工作成果*化、有助于提高組織效率
3. 績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的八大特征
1）標(biāo)準(zhǔn)是基于工作而不是工作者
2）標(biāo)準(zhǔn)是可以達(dá)到的
3）標(biāo)準(zhǔn)是為人所知的
4）標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過(guò)協(xié)商而制定的
5）標(biāo)準(zhǔn)要盡可能具體并且可以衡量
6）標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)間的限制
7）標(biāo)準(zhǔn)必須有意義
8）標(biāo)準(zhǔn)是可以改變的
4. 績(jī)效考評(píng)的八大原則
1）公平原則2）嚴(yán)格原則3）單頭考評(píng)原則4）結(jié)果公開原則5）結(jié)合獎(jiǎng)懲原則
6）客觀考評(píng)的原則7）反饋的原則8）差別的原則
5. 實(shí)施績(jī)效考評(píng)的五大注意點(diǎn)
1）考核標(biāo)準(zhǔn)：在非量化指標(biāo)中，數(shù)量和時(shí)間一般不單獨(dú)作為考核標(biāo)準(zhǔn)
2）不能做量化的考核標(biāo)準(zhǔn)：諸如“完善制度”“及時(shí)傳達(dá)”
3）三個(gè)定量原則：上級(jí)期望、歷史數(shù)據(jù)、同行數(shù)據(jù)
4）逆推法：從數(shù)量、質(zhì)量、成本、時(shí)間期限、客戶（上級(jí)）的評(píng)價(jià)五個(gè)維度挑選一些重要的指標(biāo)作為考核指標(biāo)
5）上級(jí)一定要和員工達(dá)成一致：上級(jí)要傾聽(tīng)員工的意見(jiàn)，從員工的角度考慮問(wèn)題
6. 績(jī)效考評(píng)的四種定性方法
1）直接排序法
2）對(duì)偶比較法
3）強(qiáng)制分配法
4）書面描述法
三、基層黨支部分類定級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)
1. 黨支部分類定級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)：列表式、矩陣式
2. 考評(píng)模塊設(shè)計(jì)原則
1）按工作原則設(shè)計(jì)
2）按工作任務(wù)設(shè)計(jì)
3）按工作內(nèi)容設(shè)計(jì)
4）按工作責(zé)任人設(shè)計(jì)
3. 考評(píng)分?jǐn)?shù)設(shè)計(jì)原則
1）標(biāo)準(zhǔn)分制：十分制、百分制
2）加減分制：標(biāo)準(zhǔn)分項(xiàng)、加分項(xiàng)、減分項(xiàng)
案例分析：黨支部工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，找到重點(diǎn)工作內(nèi)容和關(guān)鍵責(zé)任人

第三講：黨支部工作制度與黨支部分類定級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的模塊化構(gòu)建
一、標(biāo)準(zhǔn)與制度的內(nèi)在聯(lián)系--模塊化構(gòu)建的基礎(chǔ)
1. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理制度的關(guān)系
1）標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)“做什么”，制度針對(duì)“怎么做”
2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是管理制度的前提和基準(zhǔn)
2. 管理標(biāo)準(zhǔn)與管理制度的區(qū)別
1）系統(tǒng)性差別
2）可行性可操作性差別
3）制定原則差別
4）實(shí)施和考核差別
5）格式與批準(zhǔn)手續(xù)差別
3. 分類定級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
--不是真正的標(biāo)準(zhǔn)，只是主觀給定的一種參考尺度
二、黨建工作制度與考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的模塊化構(gòu)建
1. 黨建評(píng)價(jià)與績(jī)效考核的六大區(qū)別：對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、目的、作用、用途
2. 黨建工作制度與考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換的影響：制定人、轉(zhuǎn)換人、執(zhí)行人
3. 黨建制度體系與考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系
1）制度體系對(duì)應(yīng)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
2）子制度對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)模塊
3）制度要素對(duì)應(yīng)模塊要素
4. 黨建制度體系與考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換的衰減與異化
1）轉(zhuǎn)換過(guò)程導(dǎo)致黨建制度體系的衰減：量化、僵化、唯上、唯心
2）轉(zhuǎn)換過(guò)程導(dǎo)致考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的異化：目的、意義、原則、作用
5. 黨建制度與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知差異
1）相關(guān)人認(rèn)知差異：制度制定者、制度執(zhí)行者、標(biāo)準(zhǔn)制定者、標(biāo)準(zhǔn)利用者
2）考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)永遠(yuǎn)不能取代黨建制度體系指導(dǎo)工作
6. 黨建制度與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知差異矩陣
1）教條主義--始終以黨建制度為工作導(dǎo)向
2）機(jī)會(huì)主義--始終以評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為工作導(dǎo)向
3）自我中心主義--開展工作無(wú)視制度也無(wú)視標(biāo)準(zhǔn)的自說(shuō)自話
4）中庸調(diào)和主義--堅(jiān)持以制度與標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一為工作導(dǎo)向
案例分享：汽車系統(tǒng)與總成

第四講：模擬實(shí)操演練
一、企業(yè)黨建實(shí)際問(wèn)題診斷與改進(jìn)
培訓(xùn)師在現(xiàn)場(chǎng)組織學(xué)員共同解讀一本已完成的黨支部工作臺(tái)賬
1. 講解黨支部工作臺(tái)賬填寫的規(guī)范要求
2. 指出黨支部工作臺(tái)賬填寫的優(yōu)點(diǎn)與存在的問(wèn)題
3. 給出存在問(wèn)題的整改建議
學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)分組分享收獲的知識(shí)點(diǎn)
二、角色扮演--學(xué)員分組組成黨支部工作考評(píng)小組
參培的學(xué)員分組對(duì)培訓(xùn)師提供的填寫完成的黨支部工作臺(tái)賬進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)打分
1. 分組學(xué)習(xí)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
2. 找出所檢查的黨支部工作臺(tái)賬中的工作亮點(diǎn)，并推斷其實(shí)際工作方法
3. 找出本臺(tái)賬填寫內(nèi)容存在的問(wèn)題，并量化打分
4. 根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，推斷出現(xiàn)問(wèn)題的癥結(jié)所在
5. 給出問(wèn)題原因的整改建議