《深化黨風(fēng)廉政建設(shè) 構(gòu)建反腐倡廉新常態(tài)》課綱

2021年1月22日上午，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委第五次全體會議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，堅定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松，確保“十四五”時期我國發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實處。

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【授課形式及課時】：講授+微案例+答疑  時長2小時

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第一講：從黨的重要會議和習(xí)近平講話解讀反腐倡廉

一、 十三五時期反腐成果播報

二、解讀十九屆中紀(jì)委五次會議

三、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記黨風(fēng)廉政重要講話

（以十九屆中紀(jì)委五次會議為主）

四、全面從嚴(yán)治黨面臨的新形勢新任務(wù)

第二講：從歷史看黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭

一、蘇共亡黨亡國的深刻原因與教訓(xùn)

二、中國共產(chǎn)黨革命年代的黨風(fēng)廉政建設(shè)

三、建國后黨風(fēng)廉政建設(shè)之路

四、國民黨失敗的教訓(xùn)

五、只有從嚴(yán)治黨 才能實現(xiàn)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)黨

六、反腐敗建設(shè)道路上目前的幾種現(xiàn)象

七、廉政是中國傳統(tǒng)政治價值

八、黨風(fēng)廉政的基本經(jīng)驗和歷史啟示

第三講：解讀《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（新修訂版）

一、對違反政治紀(jì)律行為的處分

例如：

通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，公開發(fā)表堅持資產(chǎn)階級自由化立場、反對四項基本原則，反對黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明等的，給予開除黨籍處分。

二、對違反組織紀(jì)律行為的處分

例如：

違反民主集中制原則，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大問題的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

三、對違反廉潔紀(jì)律行為的處分

例如：

利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

四、對違反群眾紀(jì)律行為的處分

例如：

不顧群眾意愿，盲目鋪攤子、上項目，致使國家、集體或者群眾財產(chǎn)和利益遭受較大損失的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

五、對違反工作紀(jì)律行為的處分

例如：

因工作不負(fù)責(zé)任致使所管理的人員叛逃的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

因工作不負(fù)責(zé)任致使所管理的人員出走，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

六、對違反生活紀(jì)律行為的處分

例如：

生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

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第四講：有腐必懲  警鐘長鳴

一、常見職務(wù)犯罪解讀

1、貪污罪          |認(rèn)定及量刑（回顧新中國典型重大貪污罪）

2、受賄罪          |幾種特殊受賄行為的認(rèn)定

3、挪用公款罪      |追訴、量刑與轉(zhuǎn)化

4、職務(wù)侵占罪      |主體、額度確定及量刑標(biāo)準(zhǔn)

5、違法發(fā)放貸款罪  |主體、追訴便準(zhǔn)、本罪與玩忽職守罪的區(qū)別

二、典型案例

1、近期落馬官員

文國棟——對黨中央重大決策部署敷衍了事、另搞一套”。

劉國強(qiáng)——與黨離心離德，對黨不忠誠不老實搞兩面派，做兩面人”。

鄧恢林——“毫無‘四個意識’，背離‘兩個維護(hù)’，參與在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙，撈取政治資本，熱衷政治投機(jī)，妄議黨中央大政方針”。

張恩亮——原任黑龍江省鶴崗市委書記，2021年5月，張恩亮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

甘榮坤——原任河南省委常委、政法委書記。2021年6月1日，甘榮坤涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2、其余典型案例

魯煒——被中央定性用詞“最狠”的打老虎。身為黨的高級干部,理想信念缺失,毫無黨性原則,對黨中央極端不忠誠,“四個意識”個個皆無,“六大紀(jì)律”項項違反,是典型的“兩面人”,是黨的十八大后不收斂、不知止，問題嚴(yán)重。

陳旭——奢靡之風(fēng)的典型代表。以受賄罪判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；對扣押在案的被告人陳旭受賄所得財物及其孳息，依法上繳國庫。

武長順——道德敗壞的典型。貪污、受賄、挪用公款、單位行賄、濫用職權(quán)、徇私枉法，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)，在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

賴小民——貪腐涉案金額建國以來最高。賴小民以受賄罪判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；以貪污罪，判處有期徒刑十一年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣二百萬元；以重婚罪，判處有期徒刑一年，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)

第五講：十九屆中央紀(jì)委五次全會總結(jié)歸納學(xué)習(xí)

一、回顧

1、“從政治上看”腐蝕和反腐蝕斗爭在四個方面長期存在

2、2020年度十大反腐熱詞

（1）“嚴(yán)”的主基調(diào)

（2）一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐

（3）政務(wù)處分法

（4）受賄行賄一起查

（5）主動投案

（6）“打傘破網(wǎng)”

（7）以案促改

（9） 倒查20年

（9）影子公司

（10）家風(fēng)不正

二、全會深刻闡述全面從嚴(yán)治黨新形勢新任務(wù)

1、黨的十八大以來，盡管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了歷史性成就，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

2、必須清醒看到，腐敗這個黨執(zhí)政的最大風(fēng)險仍然存在，存量還未清底，增量仍有發(fā)生。

3、政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織，威脅黨和國家政治安全。傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織，貪腐行為更加隱蔽復(fù)雜。

4、腐敗問題和不正之風(fēng)交織，“四風(fēng)”成為腐敗滋長的溫床。腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，稍有松懈就可能前功盡棄，反腐敗沒有選擇，必須知難而進(jìn)。

三、必須一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

1、要以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位

2、堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)

3、毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延

4、持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強(qiáng)獲得感

5、完善黨和國家監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中

第六講：2020年全面從嚴(yán)治黨取得的重大成果

1、黨旗在防控疫情斗爭、決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅中高高飄揚(yáng)

2、緊緊圍繞“兩個維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督

3、堅決破除形式主義、官僚主義

4、深刻把握反腐敗斗爭新態(tài)勢

5、增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能

第七講：立足當(dāng)下 深化黨風(fēng)廉政建設(shè) 構(gòu)建反腐倡廉新常態(tài)

一、新時代加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大意義

1、這是新時代黨肩負(fù)的偉大歷史使命的需要

2、這是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的需要

3、這是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的歷史經(jīng)驗

二、習(xí)近平總書記對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署要求

1、政治建設(shè)—管黨從嚴(yán)

2、思想建設(shè)—思想從嚴(yán)

3、組織建設(shè)—治吏從嚴(yán)

4、制度建設(shè)—重在落實

5、作風(fēng)建設(shè)----作風(fēng)從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)

6、反腐倡廉建設(shè)—反腐從嚴(yán)

三、新時代深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭途徑

1、定位：全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上

2、導(dǎo)向：人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。

3、具體舉措：

（1）把黨的政治建設(shè)擺在首位

（2）用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨

（3）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

（4）進(jìn)一步加大反腐敗力度

第八講：全面從嚴(yán)治黨不忘初心

全面從嚴(yán)治黨，必須堅持隊伍建設(shè)從嚴(yán)。

新時代中國共產(chǎn)黨人所面臨的問題

防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化

習(xí)近平同志提出的“七個有之”

新時代共產(chǎn)黨人不忘初心牢記使命的具體表現(xiàn)

專題思考

為什么只有堅持全面從嚴(yán)治黨，才能實現(xiàn)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)

第九講：杜絕企業(yè)內(nèi)的不實舉報  營造風(fēng)清氣正政治環(huán)境

一、《檢舉控告工作規(guī)則》——中共中央辦公廳 2020年2月印發(fā)企業(yè)如何立規(guī)政治不實舉報

二、不實舉報可能將長期存在，可以從以下幾個方面進(jìn)行應(yīng)對。

三、企業(yè)如何立規(guī)政治不實舉報

四、從古代的“告密制度”看政治生態(tài)建設(shè)

第十講：新時代共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)

一、黨性修養(yǎng)的重要性

二、加強(qiáng)政治修養(yǎng) 提升政治素質(zhì)

三、加強(qiáng)理論修養(yǎng) 鞏牢思想根基

四、加強(qiáng)道德修養(yǎng) 培養(yǎng)高尚情操

五、加強(qiáng)作風(fēng)修養(yǎng) 培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)

六、黨性修養(yǎng)是共產(chǎn)黨員的必修課

專題思考：加強(qiáng)黨性修養(yǎng)  做新時期合格黨員