“雙循環(huán)”下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局——十九屆五中全會公報(bào)解讀

一、“雙循環(huán)“新發(fā)展格局的提出與演變

1. 首次提出了“雙循環(huán)”概念：2020年5月14日中央政治局常委會會議。

2. 首次提出構(gòu)建完整的內(nèi)需體系,以國內(nèi)大循環(huán)為主體：2020年5月23日，習(xí)近平總書記參加全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組會。

3. 明確反對有關(guān)以“”國內(nèi)大循環(huán)為主體”的錯誤思想：2020年7月21日，習(xí)近平總書記與企業(yè)家座談會。

4. 指出雙循環(huán)成為中長期經(jīng)濟(jì)政策的總體指導(dǎo)思想，是對發(fā)展戰(zhàn)略的修正和調(diào)整：2020年7月30日，中央政治局會議。

5. 新發(fā)展階段怎么看、如何干？2020年8月24日，習(xí)近平主持召開經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?/span>，進(jìn)行了全面闡述。

6. “雙循環(huán)”是戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革：2020年9月1日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十五次會議。

二、“雙循環(huán)“是適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化的戰(zhàn)略調(diào)整（“雙循環(huán)“提出的背景）

1. 雙循環(huán)新發(fā)展格局是對出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的修正和調(diào)整（歷史基礎(chǔ)）

2. 雙循環(huán)新發(fā)展格局是黨和國家順應(yīng)時代發(fā)展規(guī)律不斷調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的總結(jié)和深化（理論基礎(chǔ)）

3. 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)為“以國內(nèi)大循環(huán)為主”的新發(fā)展格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)（實(shí)踐基礎(chǔ)）

4. 雙循環(huán)新發(fā)展格局是新發(fā)展理念的深化和提升，是加速深化高質(zhì)量發(fā)展的必然要求(時代背景)

三、深入把握“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內(nèi)涵

1. 我們必須要充分認(rèn)識到，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須從“以外促外、兩頭在外”外向型發(fā)展戰(zhàn)略為主題的發(fā)展格局轉(zhuǎn)換為“以內(nèi)為主、以內(nèi)促外、內(nèi)外聯(lián)動”的新格局。

2. “雙循環(huán)”發(fā)展格局必須要以滿足國內(nèi)需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須以擴(kuò)大內(nèi)需作為它的戰(zhàn)略基點(diǎn)。

3. “以內(nèi)為主”并不意味著內(nèi)循環(huán)是封閉循環(huán)。

4. 內(nèi)循環(huán)必須以突破“卡脖子”技術(shù)，全面實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展作為它的動力源。

5. 我們參與國際大循環(huán)必須以內(nèi)為主，必須以內(nèi)生技術(shù)發(fā)展突破“卡脖子”問題為基礎(chǔ)來進(jìn)行重構(gòu)國際合作的新平臺和國際競爭力的新基礎(chǔ)。

四、落實(shí)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局戰(zhàn)略思想的五大要點(diǎn)

1. 我們必須對于目前理論上的噪音和雜音進(jìn)行準(zhǔn)確的理論批判，防止一些錯誤思潮、激進(jìn)人士利用“雙循環(huán)”來表達(dá)他們錯誤的理念。

2. 戰(zhàn)略要有頂層設(shè)計(jì)，要有中長期和短期的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)銜接。

3. 在短期銜接上，必須要把在疫情常態(tài)化前提下盡快實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇當(dāng)成當(dāng)前的一個基本要點(diǎn)。

4. 要與前期戰(zhàn)略和前期政策對接。

5. 我們要全面啟動核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，改革科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。

6. 根據(jù)國際形勢的變化以高水平開放迎接未來格局的變化，我們對于前期“一帶一路”這種戰(zhàn)略要有所調(diào)整和布局，必須在安全的前提條件下，高質(zhì)量共建“一帶一路”，而不是原來的“大寫意”。

五、十九屆五中全會——確定“雙循環(huán)”的思路

（一）十九屆五中全會公報(bào)要點(diǎn)梳理

1. 全會高度評價“十三五”  取得的決定性成就

2. 全會對我國發(fā)展環(huán)境做出重大研判

3. 全會提出了到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)

4. 全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則

5. 全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)

6. 全會提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位

7. 全會提出，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局

8. 全會提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

9. 全會提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

10. 全會提出，優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化

11. 全會提出，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實(shí)力

12. 全會提出，推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生

13. 全會提出，實(shí)行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面

14.全會提出，改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平

15. 全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國

16. 全會提出，加快國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一

17. 全會強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

（二）十九屆五中全會公報(bào)14個關(guān)鍵詞

辦好自己的事

科技自立自強(qiáng)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)

新發(fā)展格局

有效市場和有為政府

新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系

以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

國家文化軟實(shí)力

人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

共建共治共享的社會治理制度

更高水平的平安中國

建軍百年奮斗目標(biāo)

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

（三）十九屆五中全會釋放未來中國發(fā)展11個重要信號

信號1——戰(zhàn)略布局新表述

信號2——“強(qiáng)國”高頻出現(xiàn)（九個強(qiáng)國）

信號3——構(gòu)建新發(fā)展格局

信號4——堅(jiān)持創(chuàng)新的核心地位

信號5——全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

信號6——新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系

信號7——形成對外開放新格局

信號8——共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

信號9——實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略

信號10——確保二〇二七年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)

信號11——全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)

(四)11個重要變化定調(diào)十四五，暢通雙循環(huán)

 1、淡化GDP目標(biāo)，但有很多約束性指標(biāo)，更注重發(fā)展質(zhì)量

2、 科技創(chuàng)新是雙循環(huán)的第一要義，科技立國

3、內(nèi)循環(huán)為主，核心是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)

4、強(qiáng)調(diào)“百年未有之大變局”，外部機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存

5、“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)比以往更重要

6、應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，完善養(yǎng)老與社保制度

7、改革依舊是重中之重，尤其是產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革

8、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)入2.0階段，更注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，都市圈和城市群是大勢所趨

9、第九，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保糧食安全

10.第十，強(qiáng)調(diào)國家安全和軍隊(duì)現(xiàn)代化，時隔多年再提備戰(zhàn)

11、關(guān)于兩岸，變化很大（推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一）

六、“雙循環(huán)”重在疏通影響國內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)淤點(diǎn)（深化改革加快疏通國內(nèi)大循環(huán)）

1. 補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、激活力，打通支撐科技強(qiáng)國的全流程創(chuàng)新鏈條。

2. 以新基建加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引領(lǐng)第四次工業(yè)革命。

3. 疏通部分行業(yè)的政策性梗阻，以新需求消納產(chǎn)能，促進(jìn)供需平衡。

4. 多措并舉刺激消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)、提高保障，加快形成紡錘形收入分配格局。

5. 培育區(qū)域發(fā)展新增長極和動力源，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

6. 深化關(guān)鍵性基礎(chǔ)性體制改革，激活社會投資活力，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。

七、“雙循環(huán)“六大機(jī)遇

1.擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求

2.推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

3.科技創(chuàng)新所帶來的進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展

4.以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新產(chǎn)業(yè)、新動能還在逆勢增長，將迎來爆發(fā)式增長的春天

5.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長點(diǎn)和推動力

6.對外開放將邁入新階段和高水平