農業(yè)強國是社會主義現代化強國的根基。黨的二十大報告提出:“加快建設農業(yè)強國,扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?!边@是我們黨第一次鄭重提出建設農業(yè)強國,必將對推動農業(yè)現代化建設產生重大影響。那么,什么是農業(yè)強國?如何認識農業(yè)強國的本質特征?農業(yè)強國究竟要“強”在哪?
目前,關于農業(yè)強國特征的一般性描述和討論,側重于生產效率和競爭力角度,如認為農業(yè)競爭力位居世界前列的國家,可稱其為農業(yè)強國。然而,對我們這樣一個發(fā)展中的社會主義大國而言,農業(yè)強就不僅僅是一個效率或競爭力概念,而是一個發(fā)展與安全、效率與公平相統一的概念。農業(yè)強國不僅表現為農業(yè)自身強,而且體現為對經濟高質量發(fā)展和社會主義現代化強國建設的支撐能力強。有中國特色的農業(yè)強國,既有現代化農業(yè)強國的一般特征,也存在由自身內外部條件產生的特定性,主要體現在四個方面,即農產品供需動態(tài)匹配能力強、農業(yè)價值創(chuàng)造和分享能力強、全球范圍內配置資源能力強和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強。
農業(yè)強國之強,首先是與農業(yè)產出能力強以及供需適配性高聯系在一起的,這本質上是以完善的現代農業(yè)產業(yè)體系作為支撐的農產品供需總量平衡和結構匹配能力。超大規(guī)模人口、超大規(guī)模農產品需求的現實,決定我們必須立足國內解決14億多人吃飯問題。為此,農業(yè)強不強,首先要看農業(yè)綜合產出能力強不強,能不能主要依靠自身保障好糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給。如果在吃飯這一基本問題上還受制于人,肯定談不上是農業(yè)強國。世界范圍內,真正的農業(yè)強國都有能力解決自己的吃飯問題。同時,如果只是農業(yè)產出能力強,而供給體系對需求變化缺乏適應性和靈活性,不能有效滿足城鄉(xiāng)居民對農產品的升級化、多樣化需求,這樣的農業(yè)也不能稱得上是強大的農業(yè)。基于此,有中國特色的農業(yè)強國,必然要建立在堅實的物質技術基礎、優(yōu)化的農業(yè)產業(yè)結構、完善的農業(yè)產業(yè)體系基礎上。
除了產出能力強,農業(yè)強國的農業(yè)價值創(chuàng)造和分享能力也要強。農業(yè)勞動生產率高、價值增值能力強,是世界農業(yè)強國的核心表現。這些國家人均產出效率、綜合效益等主要指標往往達到世界領先水平,農業(yè)普遍具有高效率、高效益特點。強大的農業(yè)價值創(chuàng)造能力,取決于高水平農業(yè)科技、現代化物質裝備支撐,科技成為價值創(chuàng)造的源泉。建設有中國特色的農業(yè)強國,離不開科技創(chuàng)新驅動。與此同時,“大國小農”是我國的基本國情農情,這決定有中國特色的農業(yè)強國建設必然不同于西方以資本為中心的邏輯,目標旨向是農民農村共同富裕。由此,衡量農業(yè)強不強,還要看對廣大農民增收致富的帶動能力強不強,農民能不能充分參與并分享農業(yè)強國建設帶來的好處。
同時,我國作為一個大國,農業(yè)強國建設與小國相比有著不同特點。從全球來看,凡是建成農業(yè)強國、同時又有較大經濟體量的國家,在全球范圍內配置資源的能力都很強。這些國家農業(yè)之強,不僅體現為本國農產品在全球貿易中的競爭力強,同時也表現為具備維護全球農產品供應鏈安全、供給全球農業(yè)公共產品、制定農業(yè)國際規(guī)則等方面的能力,以及擁有一批具有產業(yè)鏈整合能力的跨國農業(yè)企業(yè)。建設有中國特色的農業(yè)強國,必須構建與之相匹配的全球農業(yè)資源配置能力,鍛造更具韌性的農業(yè)產業(yè)鏈供應鏈,從而有效應對重大風險挑戰(zhàn),更加高效地統籌利用國內國際兩個市場兩種資源。
此外,不能長期存續(xù)的農業(yè)必然不是現代農業(yè),農業(yè)強國的農業(yè)一定是可持續(xù)發(fā)展的。這可以分兩個層面來理解。從狹義角度來說,體現為資源環(huán)境可以承載農業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展。農業(yè)發(fā)展不以浪費資源和污染環(huán)境為代價,農業(yè)生產系統與自然生態(tài)系統能夠有機耦合,農業(yè)資源利用率較高;或者是能夠以較低的資源代價取得高于世界平均水平的增長并保持可持續(xù)增長。從更廣泛角度來看,則體現為農業(yè)具備可持續(xù)發(fā)展的內生能力,包括勞動力、技術、資本、數據等要素能夠優(yōu)化組合配置,以及政府對農業(yè)的合理支持、有效干預和高效制度供給等,從而使農業(yè)產出效率能夠長期維持在一個比較高的水平,進而實現農業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。
來源:金臺資訊